2023年第四期简报（总第39期）

第4期

（总第39期）

衢州市社会组织发展基金会秘书处      2023年12月1日

本期要目

▲衢州市柯城区2023年度社会组织等级评估初评工作顺利完成

▲我会承接并完成2023年度衢州市社会组织公益创投项目现场评审工作

▲衢州市本级和柯城区公益创投项目工作回顾

▲简讯3则

衢州市柯城区2023年度社会组织

等级评估初评工作顺利完成

 受衢州市柯城区民政局委托，我会承接了柯城区2023年度社会组织等级评估工作，根据国家民政部《社会组织评估管理办法》(中华人民共和国民政部令第39号）及衢州市柯城区民政局《关于开展2023年度柯城区社会组织等级评估工作的通知》精神和具体要求，精心组织，现场评估，顺利完成等级评估初评工作并提交初评报告。

根据评估需要，我会从评估专家库中抽选了5名评估老师，组建等级评估组。依照国家民政部《社会组织评估管理办法》规定的“分级管理、分类评定、客观公正”的评估原则，对参评的7家社会组织进行了全面评估，为保证评估质量，评估组做了大量的前期准备工作，一是根据7家社会组织提交的申报材料，将参评社会组织按照类型划分，制定了详细的评估工作方案，统筹安排评估的时间与进度。二是对参评材料进行预审,即对所有参评单位的申报材料进行逐一预审，并及时向参评单位反馈预审意见。预审目的是检查参评单位报送材料的完整性，并将所需补充的材料信息及时反馈至参评单位，并将预审中发现的问题或疑问，在评估前传递给参评单位，让参评单位有针对性地进行补充完善。三是根据柯城区民政局《关于开展2023年度柯城区社会组织等级评估工作的通知》精神和具体要求，采取以会代训方式，对评估组成员进行了评估前的业务培训，明确评估原则、方法和计分标准，对往年评估工作中发现的疑难问题，进行研究分析，统一认识和评估口径。同时，明确组员的职责分工，并对全体评估组成员重申纪律要求。

在实施评估过程中，采取实地核查、当场评分、反馈建议、复核定级的方式进行。实地核查环节作为评估工作的重要一环，评估组在对每个参评社会组织提交的自评材料进行研读的基础上，依据评估指标要求，逐一对参评社会组织进行实地访谈核查。访谈核查的内容包括：与参评社会组织负责人、工作人员面对面访谈询问；查阅社会组织章程、会议纪要、运行台账、财务原始凭证；核对证照、查看社会组织的场地和办公设施等。对社会组织评估指标中的基础条件、内部治理、工作绩效（业务活动与诚信建设）、社会评价及党团组织建设等方面的情况进行具体核查。当场评分是每个评估成员根据审核评估材料、评估信息征集、实地核查等步骤归纳评估信息，依照《柯城区社会团体评估指标》和《柯城区民办非企业单位评估指标》，对参评社会组织进行当场打分，填写出评估意见，提交评分结果。进入反馈环节，评估组本着公平、公正、公开的原则，将核查评分的初步结果和建议，当场反馈给参评的社会组织。评估组成员与参评社会组织双方在第一时间进行及时的沟通，听取参评社会组织的解释或申辩，减少因信息不对称造成评估结果的偏差。最后，对统分结果再次进行复核，并从基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价、党的建设等方面进行年度对比分析，指出较前一年度有所进步的部分和需进一步改进的共性问题。从加强人才队伍建设、加强财务人员管理、加强党建工作方面提出意见和建议，形成等级评估初评工作报告，顺利完成衢州市柯城区2023年度社会组织等级评估初评工作。

我会承接并完成2023年度衢州市

社会组织公益创投项目现场评审工作

受市社会组织管理中心委托，我会承接了2023年度衢州市社会组织公益创投项目现场评审工作，本次年度公益创投项目评审工作共收到协议委托22家单位。

为了全面高质量完成本次现场评分工作，我会按照市社会组织管理中心对本次评审工作的要求，结合多年来公益创投工作的做法，对整个评审工作流程和评分指标进行补充完善。11月5日，召集评审专家，对现场评分表的内容和分值进行分析，力争指标更明确，分值更合理，更符合现实需求的迫切性、项目方案的科学性、服务理念的先进性、目标定位的公益性、实施主体的专业性五个一级指标要求，更具操作性。进行了评审工作动员，明确每一位评委的侧重点，把申评单位的申报资料印订成册，提前发给每个专家评委，要求大家对照文件、评审办法和评分指标逐一对照分析，做到心中有数，以提高评分过程的准确性和工作效率。

现场评审会于11月9日，在市社会组织管理中心815会议室举行，基金会办公室主任徐安丽同志主持会议，基金会专家库随机抽取吴锡标等6位评审人员和两名书记员组成的现场评审工作组，通过紧张有序地项目陈述、评委提问等程序，对22个创投项目进行现场评审。

根据项目计划补助资金总量和现场评审计分结果，评审组建议：80分以上的项目入围并将资助分为三档:一档是平均分为85分以上的项目，按项目申请资金的100%资助；二档是平均分为82分至85分的项目，按项目申报资金的90%资助；三档是平均分为80分至82分(不含82分)的项目，按申报资金的80%资助，按此比例入围15个资助项目，资助资金取整计算共计人民币83万元。

最后形成书面报告，2023年度衢州市本级社会组织公益创投项目现场评审入围及资助金额的建议工作圆满完成。

衢州市本级和柯城区公益创投项目工作回顾

2022年度衢州市本级24个公益创投项目和2023年度柯城区11个公益创投项目，经基金会（第三方评审机构）终期评审及浙江广泽联合会计师事务所和浙江中瑞华会计师事务所有限公司的财务审计，项目计划基本实施到位，项目实施工作顺利结项。

35个公益项目覆盖市本级、柯城、衢江多个社区和乡村，地域广，受益人群众多。涉及扶老、助残、救孤、济困、家庭帮扶、青少年服务、民生服务、退役军人心理服务等领域。

自2022年10月起，35个项目先后进入实施阶段后。市社会组织基金会作为第三方项目评审机构，制订了衢州市和柯城区年度社会组织公益创投项目执行管理年度工作计划，采取线上监测和实地督导相结合的形式，全程跟踪服务、督促指导各项目单位按项目要求落实工作措施，实施工作计划。

为确保各项目顺利实施和按期完成，基金会公益创投项目督导服务组，采取线上监测、活动现场督导服务的方式，对35个公益创投项目实施了全过程全覆盖跟踪服务，期间共参与现场服务52场次，200余人次，针对发现的问题和不足，一对一进行跟踪指导服务。

现场服务。对项目启动迟，计划实施滞后的项目单位，加强网上监测和实地督导促办，及时调整优化实施计划，落实活动内容。对项目实施活动内容杂乱，主题不明的项目单位，进行现场一对一辅导提高。

建档督导。对部分机构档案管理能力不足，项目档案材料不够完整，未按活动顺序归类整理，不能按时准确上报中、末期报告的项目单位，进行线上和现场指导。

财务指导。对财务管理制度不够完善，报销凭证不规范，手续不完整的项目单位，通过线上及现场指导、业务培训等方式，提升财务规范化程度。

2023年10月份后，35个项目分别进入终期评估考核阶段，项目督导组认真查阅项目资料，结合前期督导情况和两个会计师事务所的财务审计结果，分析研究项目实施所取得的成效，存在的问题，提出今后做好公益创投工作建议。

一年来，市本级24个项目共开展了约922场次活动，服务对象超55907人次，柯城区11个项目共开展了268场次活动，受益人12769人次，较好地实现了各个创投项目的工作目标，通过对受益对象回访，受益人反映良好，公益创投队伍得到了锤炼提高，项目活动越来越规范，社会效益明显，得到社会和受益者的认可。从项目实施过程看，项目成效显著。项目单位在项目的计划、活动开展技巧、人员成长状态、资料整理等方面均有显著提高，实施项目的社会组织也越来越专业。公益创投项目在促进社会组织的成长和发展方面的影响力进一步显现。充分展示了项目方案的科学性、服务理念的先进性、实施主体的专业性、实施计划的合理性。从公益创投效应看，公益创投项目突出了定位公益性、需求广泛性、方法创新性、项目示范性等功能要求。相关新闻报道频频见诸于网络、电视、报纸等媒体，部分项目深入社区老百姓心中，社会反响较好。尤其是通过项目的实施，让受惠群体更加真切的感受到党和政府的关爱，彰显了公益创投的品牌影响力，提高了公众对公益创投的关注。从服务对象获得感看，服务对象含概了空巢老人、失能老人、低保老入、失独家庭、退役军人、残疾人、困难儿童等，项目实施形式多样，内容丰富，通过心理关怀、居家养老服务、健康干预、安全教育等手段，有效提升了服务对象的生活质量和主观幸福感。

但是，项目实施过程中，部分项目单位领导不重视，前期准备工作不足，项目实施方案滞后，项目负责人落实不到位，措施不力，组织专业化程度较低，公益视野、服务能力、项目运作能力都较为缺乏。造成部分项目实施单位项目启动和进度迟缓。导致有的项目实施到位。因此，评审组提出四点建议：

一是以群众需求为公益目标。针对部分公益创投项目需求定位不准，服务对象对项目服务内容需求感不强，导致项目实施难度大，效益不明显现象。以后要紧紧围绕“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，深入挖掘寻找真正需要帮助的服务对象，扩大间接服务群体，通过需求调研，确立创投项目，突显雪中送炭，不搞锦上添花。

二是着力提升项目执行能力。在公益创投工作中，应注重为社会组织提供宝贵的管理经验和技术支持，加强公益创投项目的业务培训，学习先进经验，加快社会组织的交流平台建设，制度设计方面更多向专业化项目倾斜等等，吸引更多专业人士、热心公益事业的人员加入，提升社会组织的综合能力。

三是培育公益创投品牌意识。打造品牌社会组织和品牌公益服务项目的发展意识，通过创新项目方案设计与执行方式，培育一批品牌公益创投项目，提升社会组织公信力和服务水平，并通过以点带面，示范引领，进一步推动社会组织参与公益创投项目的积极性。

四是健立公益项目淘汰机制。强化社会组织参与公益创投项目的严肃性，提升公益创投项目服务质量。对本年度放弃入围项目的单位；未按时完成项目任务的单位；项目审计中发现财务不规范的单位，取消次年申报公益创投项目资格。

                                   衢州市社会组织发展基金会

简讯：

▲11月6日下午，基金会在衢州市鑫港大厦（花园中大道91号）1201室，召开市2023年度公益创投评审小组工作会议，研究布置市本级公益创投项目现场评审工作。

▲11月16日下午，徐安丽代表陈崇和理事长，参加在杭州之江饭店召开的浙江省社会组织总会第二次会员大会。

▲11月20日—24日，徐安丽参加省民政厅举办的2023年度第二期浙江省慈善骨干培训班综合培训学习并结业。

本期报送：市社会组织管理中心、市社会组织发展基金会理事单位。

签发：徐安丽        编辑：王怀坤